Nuevo informe CEPAL: Los bonos en la mira aporte y carga para las mujeres

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Fuente:  ELA

La División de Asuntos de Género de la CEPAL presentó el Tercer informe anual 2012 Los bonos en la mira aporte y carga para las mujeres del Observatorio de Igualdad de Género de América Latina y el Caribe (OIG). Allí señalan que los programas de transferencia condicionadas perpetúan el rol de la mujer como cuidadora.

(Argentina, 14 de abril de 2013) - Los programas de transferencias condicionadas de ingresos (PTC) perpetúan una organización del cuidado en la sociedad basada en el trabajo no remunerado de las mujeres, que es una de las causas de la desigualdad económica de género, según el tercer informe del Observatorio de Igualdad de Género de América Latina y el Caribe (OIG) Los bonos en la mira: aporte y carga para las mujeres. La publicación fue presentada en el marco del Día Internacional de la Mujer.

Desde su puesta en marcha en la región, los PTC se orientan mayoritariamente a las mujeres ya que en la mayoría de países conceden ingresos para educación y salud de los niños y niñas a través de sus madres. Varios de estos programas combinan un aporte monetario con la exigencia de contraprestaciones familiares y en algunos casos cuentan con un sistema de sanciones ante incumplimientos de los compromisos contraídos (asistencia escolar y control de salud de niños, niñas y adolescentes).

El informe señala que estos programas representan para muchas mujeres la primera fuente de ingreso estable que han tenido y comportan una retribución mensual de la que de otro modo carecerían. Además, este beneficio monetario es considerado por las mujeres como propio y, en este sentido, consolida su posición en los procesos de toma de decisión en el hogar.

Sin embargo, el estudio destaca que los PTC presentan a la mujer como madre, no como persona con derecho propio a la protección social, y refuerzan la idea socialmente construida de que el cuidado es una responsabilidad natural de las mujeres.

Alicia Bárcena, Secretaria Ejecutiva de la CEPAL, apunta en el prólogo del documento que “las políticas públicas están lejos de asimilar el avance de las mujeres y, aunque muchos programas las visibilizan y reconocen, en general no se inspiran en el marco de derechos y prevalece una visión instrumental, especialmente de las mujeres pobres”.

De acuerdo con el estudio, este tipo de política social conlleva una visión maternalista que considera a las madres como corresponsables junto con el Estado en la consecución de ciertos objetivos sociales, como la superación de la pobreza. Se antepone la responsabilidad individual de demostrar la asistencia escolar y los controles de salud para conseguir los bonos a la responsabilidad del Estado de garantizar los servicios sociales que aseguren derechos humanos como son la educación y la salud de los niños, niñas y adolescentes.

El informe indica que los PTC conllevan para las mujeres exigencias suplementarias en cuanto al uso del tiempo. El cumplimiento de las condicionalidades exige una mayor dedicación por parte de las mujeres, que deben tramitar los certificados de asistencia a la escuela y los controles de salud de sus hijos.

Por otra parte, el motivo más frecuente de finalización de la transferencia es que los hijos e hijas han cumplido la edad máxima permitida para participar en el programa. Esto puede ser problemático para las mujeres, que pueden pasar años recibiendo los bonos sin poder generar vías alternativas de participación económica, para encontrarse, una vez que finaliza el ingreso, en una situación de pérdida de beneficio y peores condiciones que antes para incorporarse al mercado laboral.

La publicación incluye diversas recomendaciones para que estos programas no reproduzcan la subordinación económica de las mujeres, como abandonar toda visión maternalista de la política social, revisarlos para que las transferencias contribuyan a una mayor autonomía de las mujeres y contribuir con ellos a modificar los roles tradicionales de género, no a consolidarlos.

También recomienda considerar estrategias que permitan avanzar desde el concepto de programas de transferencia condicionada hacia sistemas de protección social integrados, homogéneos, inclusivos y con un enfoque de derechos.

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)

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Argentina: Se presentó el proyecto El cuidado en agenda

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Fuente: ELA

ELA, ADC y CIEPP presentaron el proyecto en el que trabajarán de manera conjunta durante los próximos dos años. La iniciativa tiene por objetivo visibilizar la problemática del cuidado en el contexto de los derechos humanos e instalarla en la agenda pública.

Argentina, Buenos Aires, 08 de mayo de 2013 - El tema del cuidado y su concepción como un derecho de todas las personas, se encuentra ausente de las agendas de los diferentes sectores involucrados. Con el objetivo de visibilizar esta situación se lanzó el proyecto El cuidado en la agenda pública: estrategias para reducir las desigualdades en Argentina. El Equipo Latinoamericano de Justicia y género (ELA), la Asociación por los Derechos Civiles (ADC) y el Centro Interdisciplinario para Estudio de Políticas Públicas (CIEPP) son quienes llevarán adelante el proyecto, con el apoyo financiero de la Unión Europea.  A la presentación, realizada en el Centro Cultural de la Cooperacion, asistieron más de 50 personas  pertenecientes a la administración pública, los sindicatos y la sociedad civil.

Las palabras de bienvenida estuvieron a cargo del jefe de la delegación de la Unión Europea en Argentina, Alfonso Díez Torres, quién comentó que el primer motivo por el cual se seleccionó el proyecto fue la coincidencia con las prioridades de la agenda de la Unión Europea. El embajador comentó que, aunque se focaliza en cinco jurisdicciones, el alcance del proyecto es nacional porque se centra en las políticas públicas. “Eso para nosotros es muy importante, porque queremos extendernos hasta el último rincón del país”, afirmó Diez Torres. Además, el embajador señaló “la solidez y la experiencia” de las tres organizaciones que llevan adelante el proyecto.

Corina Rodríguez Enríquez, investigadora del CIEPP, fue la encargada de contar de qué se trata El cuidado en la agenda pública y explicar el contexto del cuidado en nuestro país. Rodríguez Enríquez señaló que la desigualdad de distribución de tareas dentro de los hogares se ve fortalecida por una ausencia del Estado en materia de cuidado. “Las políticas públicas están pensadas desde un lugar de complementariedad, aparecen cuando los hogares no pueden cumplir con el cuidado”, destacó Rodríguez Enríquez y afirmó: “Atender las cuestiones del cuidado es atender las cuestiones de desigualdad de género y de desigualdad socioeconómica”.

En el primer panel se abordó la experiencia de dos de los países de la región más avanzados en la implementación de sistemas de cuidado. En primer lugar expuso Andrés Scagliola, director nacional de Política Social del Ministerio de Desarrollo Social de Uruguay y luego tomó la palabra Ana María Ortiz Rechnitz, de la Red Nacional de Cuido y Desarrollo Infantil del Instituto Mixto de Ayuda Social de Costa Rica.

Al repasar la experiencia de Uruguay, Scagliola señaló la importancia de los resultados de las encuestas del uso del tiempo, que visibilizaron la desigualdad de género. En el año 2007, comenzó a funcionar la Red de Género y Familia que logró que el tema del cuidado se incorporara en la agenda del Frente Amplio. A raíz de esto, luego de que el Frente Amplio ganara las elecciones, se formó un grupo interinstitucional para trabajar el tema del cuidado. “Uno de los logros que tuvimos en Uruguay fue desterrar la idea de que el tema del cuidado es una problemática del primer mundo” destacó Scagliola. Finalmente, el funcionario afirmó que uno de los puntos en los cuales es necesario seguir trabajando es el enfoque de derechos humanos en el abordaje del tema. “No hay un lógica de derechos en los servicios vinculados con el cuidado, sino que continúa habiendo una lógica asistencialista”, afirmó Scagliola. A continuación, Ana María Ortiz Rechnitz contó la experiencia de la Red Nacional de Cuido y Desarrollo Infantil del Instituto Mixto de Ayuda Social de Costa Rica. La Red está integrada por diferentes instituciones de diversos sectores, que funcionaban antes de la creación de la Red,  trabajando de manera articulada. La funcionara comentó que en los comienzos de la Red resultó sumamente importante que el nombre del programa incluyera el tema del desarrollo infantil, para explicar el nuevo sistema de cuido. “La población meta del proyecto es la población infantil, principalmente niños y niñas de entre 3 meses y 7 años, ya que quedan fuera del sistema educativo”, comentó Ortíz Rechnitz. En la actualidad, 9 mil niños y niñas disfrutan del servicio de cuido y desarrollo infantil.

En el segundo panel, se abordaron experiencias nacionales en diferentes ámbitos. Cinthia Frías, directora de Políticas de Género del Municipio de Morón, destacó la importancia de la capacitación interdisciplinaria en perspectiva de género y señaló que en los 16 jardines maternales municipales cuentan con personal capacitado en perspectiva de género. Por su parte, Nora Goren, Integrante del Centro de Estudios Mujeres y Trabajo, Central de Trabajadores de la Argentina (CEMyT-CTA) destacó que las diferencias entre varones y mujeres en los distintos ambientes persisten. Goren señaló que “(Dentro de la CTA) insistimos con el tema de la corresponsabilidad de las tareas de cuidado y también es un reclamo constante de las compañeras”.

El cierre del panel estuvo a cargo de Lidia Heller, doctora en Administración de la UBA y consultora especialista en empresas, quien comentó cómo funcionan las políticas vinculadas con el cuidado en ese sector. Heller afirmó que los denominados “programas de diversidad”, que comenzaron en Estados Unidos y Europa, impulsan lo que es la conciliación trabajo y familia. “En Argentina la mayoría de las empresas que empezaron a aplicar estos programas son empresas multinacionales que copian sus centrales”. La consultora también señaló la importancia de tener buenos diagnósticos cualitativos que permitan saber qué necesitan tanto las mujeres como los varones, así como también “trabajar tanto en el ámbito público como en el privado para lograr la equidad”.

Más información del proyecto en: www.elcuidadoenagenda.org.ar

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